笔记讲义
课程名字：自考《00315当代中国政治制度》基础精讲课程讲义【笔记】
依据教材版本：
教材主编：包玉娥
出 版 社：高等教育出版社
版  次：2007年版
课程目录：
第一章　绪　论 3
第一节　政治制度和当代中国政治制度 3
第二节　坚持和完善当代中国政治制度 5
本章习题精选 6
第二章　当代中国国家制度 7
第一节　当代中国国家制度的建立和发展 7
本章习题精选 8
第二节　当代中国的国体 9
本章习题精选 10
第三章　当代中国国家形式和国家机构 11
第一节　当代中国国家形式 11
本章习题精选 12
第二节　当代中国国家机构 13
本章习题精选 15
第四章　当代中国选举制度 15
第一节　当代中国选举制度的形成与发展 15
第二节　当代中国选举制度的原则 17
第三节　直接选举的组织和程序 18
第四节　间接选举的组织和程序 19
第五节　人民代表的地位、职权及监督、罢免 19
本章习题精选 21
第五章　当代中国人民代表大会制度（上） 23
第一节　人民代表大会制度是当代中国的根本政治制度 23
第二节　全国人民代表大会 24
第三节　全国人民代表大会常务委员会 26
第四节　全国人民代表大会专门委员会 29
本章习题精选 30
第六章　当代中国人民代表大会制度（下） 33
第一节　县级以上地方各级人民代表大会 33
第二节　县级以上地方各级人大常委会 34
第三节　县级以上地方各级人大专门委员会 35
第四节　乡级人民代表大会 35
第五节　坚持和完善人民代表大会制度 36
本章习题精选 36
第七章　当代中国国家元首制度 38
第一节　当代中国国家元首制度的演变 38
第二节　国家主席的产生、任期、职权 39
本章习题精选 40
第八章　当代中国中央行政制度 41
第一节　国务院的法律地位、组成和任期 41
第二节　国务院的职权 43
本章习题精选 44
第三节　国务院机构设置 44
本章习题精选 45
第四节　国务院领导体制和会议制度 47
本章习题精选 48
本章习题精选 48
第九章　当代中国一般地方行政制度 49
第一节　地方各级人民政府的法律地位、组成、任期 49
本章习题精选 50
第二节　地方各级人民政府的职权 50
本章习题精选 51
第三节　地方各级人民政府的机构设置和领导体制 52
本章习题精选 54
第四节　当代中国中央政府和地方政府关系 54
本章习题精选 56
第十章　当代中国民族区域自治制度 56
第一节　民族区域自治制度的基本内容 57
第二节　中国民族自治区域的自治 58
本章习题精选 60
第十一章　当代中国特别行政区制度 62
第一节　特别行政区制度概述 62
第二节　特别行政区的行政长官 63
第三节　特别行政区的行政机关与公务员制度 64
第四节　特别行政区的立法机关 65
第五节　特别行政区的司法制度 66
本章习题精选 66
第十二章　当代中国司法制度 68
第一节　当代中国审判制度 69
第二节　当代中国检察制度 71
第三节　当代中国侦查制度 73
第四节　当代中国律师制度 74
第五节　当代中国公证制度 75
第六节　当代中国法律援助制度 76
本章习题精选 76
第十三章　当代中国军事制度 78
第一节　军事领导体制 78
第二节　军队干部制度 79
第三节　兵役制度 80
第四节　军队政治工作制度 81
本章习题精选 81
第十四章　当代中国政党制度 84
第一节　中国共产党在国家生活中的核心领导地位 84
第二节　中国共产党的组织制度、组织体系和机构 84
第三节　加强中国共产党执政能力建设，提高中国共产党的领导水平和执政水平 86
第四节　中国共产党领导的多党合作制 86
第五节　中国的民主党派 87
本章习题精选 88
第十五章　当代中国政治协商制度 91
第一节　中国人民政治协商制度的形成与发展 91
第二节　中国人民政治协商会议的性质、职能和任务 91
第三节　中国人民政治协商会议的组织原则和组织机构 92
本章习题精选 93
第十六章　当代中国基层民主制度 94
第一节　职工代表大会制度 94
第二节　村民委员会 96
第三节　城市社区居民委员会 97
本章习题精选 98

第一章　绪　论
第一节　政治制度和当代中国政治制度
　　一、政治制度的含义
　　制度是规范、法度的意思。
　　政治制度是指统治阶级为实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和，它包括国家政权性质、国家政权组织形式、国家结构形式，以及为保证国家机器机器运转、维护公民的权利和义务、维持社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。
　　从狭义的角度，也可以将政治制度理解为政治统治的性质和政治统治的形式的总和，即国体和政体的统一。
　　政治制度的特点
　　历史性 各国的政治制度都具有历史性，一方面它是在一定历史条件下随国家产生而形成的，另一方面，政治制度又是随着各国历史的发展和统治阶级的更替而变化的。
　　稳定性 政治制度不仅是在一定历史条件下形成的，而且是被国家的经济制度决定的。一般情况下，国家的经济不发生根本变化，作为社会上层基础重要组成部分的政治制度也不会发生根本性的变化。
　　强制性 国家的政治制度不仅有法律予以规范，更重要的有强大的国家机器作后盾。
　　合法性 国家的政治制度是由统治者通过制定的根本大法予以规定的，因此任何国家的政治制度都具有法律依据。
　　二、政治制度与社会经济、文化制度的关系
　　在社会各项制度中，根本性的、起决定性作用的制度是社会的经济制度，经济制度是社会结果的基础，是社会经济基础的主要成分。它决定社会的上层建筑。
　　思想文化制度--指导地位的意识形态和文化教育方针。
　　思想文化意识对政治制度主要起导向作用。此外，传统也起重要作用。
　　三、当代中国政治制度的主要内容
　　根本政治制度：国体（人民民主专政）、政体（人民代表大会制度）
　　基本政治制度：政党制度（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度）
　　重要的政治制度：行政制度（中央、地方行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度）、司法制度、军事制度
　　中国特色社会主义民主政治的内容：基层民主自治制度
　　【单选题】1.从狭义的角度，可以将政治制度理解为政治统治的性质和政治统治的形式的总和，即（　）。
　　A.生产力与生产关系的统一
　　B.经济基础和上层建筑的统一
　　C.国体和政体的统一
　　D.物质文明和精神文明的统一
   『正确答案』C P1
『答案解析』从狭义的角度，也可以将政治制度理解为政治统治的性质和政治统治的形式的总和，即国体和政体的统一。
　　【单选题】2.我国的政体是（　）。
　　A.人民民主专政制度
　　B.人民代表大会制度
　　C.共产党领导的多党合作和政治协商制度
　　D.民族区域自治制度
   『正确答案』B P5
『答案解析』人民代表大会制度是我国政权组织形式即政体。
　　【单选题】3.我国社会主义的基本政治制度是（　）。
　　A.人民民主专政
　　B.人民代表大会制度
　　C.共产党领导的多党合作和政治协商制度
　　D.物质文明和精神文明的统一
   『正确答案』C P6
『答案解析』中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是当代中国社会主义基本政治制度。
第二节　坚持和完善当代中国政治制度
　　一、坚持当代中国社会主义政治制度
　　（邓小平关于）政治体制改革必要性以及当代中国党和国家领导体制中存在主要弊端。
　　必要性：为了适应社会主义现代化建设的需要；为了适应党和国家政治生活民主化的需要；为了兴利除弊。
　　主要弊端：
　　官僚主义现象；
　　权力过分集中的现象；
　　家长制现象；
　　干部领导职务终身制现象；
　　形形色色的特权现象。
　　完善当代中国社会主义政治制度的途径就是在不改变社会主义政治制度的前提下对政治体制进行改革。
　　我国政治体制改革的总目标
　　第一，巩固社会主义制度
　　第二，发展社会主义社会的生产力
　　第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。
　　二、推进政治制度改革，完善当代中国政治制度
　　改革开放以来，我国政治体制改革取得的主要成就：
　　（1） 废除干部领导职务终身制，建立干部离退休制度，实现了干部队伍的年轻化、革命化、专业化、知识化、保持了党和国家的活力。
　　（2） 实现了党政职能分开，调整了党的组织形式和工作机构。
　　（3） 加强了社会主义基层自治制度建设。
　　（4） 实施公务员制度。1993年国务院制定《中华人民共和国公务员暂行条例》；《中华人民共和国公务员法》从2006年1月起正式实施。
　　（5） 转变政府职能，根据高效、精简、统一的原则，进行了行政机构改革。
　　（6）调整和规范中央和地方的政治经济关系，更有利于调动中央和地方两个积极性。
　　（7）提出依法治国方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度。 2000 年全国人大通过了《中华人民共和国立法法》；1999年九届人大二次会议通过宪法修正案，提出依法治国。
　　（8）进一步明确了中国共产党执政的基本方式。
　　（9）进一步加强了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。
　　（10）按照依法治国和构建社会主义和谐社会的要求，进一步完善司法机关和司法制度。中国从1994年开始探索建立有中国特色的法律援助制度。
　　十六大后确立的政治体制改革的总目标：
　　（1）坚持和完善社会主义民主制度；
　　（2）加强社会主义法制建设；
　　（3）改革和完善党的领导方式和执政方式；
　　（4）改革和完善决策机制；
　　（5）深化行政管理体制改革；
　　（6）推进司法体制改革；
　　（7）深化干部人事制度改革；
　　（8）加强对权力的制约和监督；
　　（9）维护社会稳定。
　　三、学习和研究当代中国政治制度的意义
　　（1）了解当代中国社会主义政治制度的基本内容，了解建设有中国特色社会主义政治的基本内容。
　　（2）进一步认识当代中国社会主义政治制度建立的历史必然性，在当前复杂多变的国际环境中，自觉坚持中国的社会主义政治制度。
　　（3）科学地认识中国社会主义政治制度和西方政治制度的本质区别从而在吸收世界各国政治文明建设优秀成果的同时更自觉地维护中国的社会主义制度。
（4）明确中国政治制度完善和发展的根本目标，掌握完善和发展中国社会主义政治制度的正确方法和途径。在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的指导下，建设有中国特色的社会主义民主政治。
本章习题精选

　　【单选题】1.1999年九届人大二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，修正后的我国宪法第5条规定：中华人民共和国实行（　）。
　　A.依法治国
　　B.以德治国
　　C.社会主义制度
　　D.市场经济制度
   『正确答案』A P10
『答案解析』1999年九届人大二次会议通过宪法修正案，提出依法治国。
　　【单选题】2.《中华人民共和国公务员法》正式实施于（　）。
　　A.1993年
　　B.2005年
　　C.2006年
　　D.2007年
   『正确答案』C P9
『答案解析』1993年国务院制定《中华人民共和国公务员暂行条例》；《中华人民共和国公务员法》从2006年1月起正式实施。
　　【多选题】1.近20多年来，中国的社会主义民主政治建设在实践中取得了的重大进展有（　）。
　　A.人民代表会制度不断完善和发展
　　B.城市基层民主不断扩大
　　C.人民的基本权利得到尊重和保障
　　D.经济快速发展
　　E.人民生活水平普遍提高
   『正确答案』ABC P11

第二章　当代中国国家制度
第一节　当代中国国家制度的建立和发展
　　国家制度即国体，是国家政治制度的重要方面，反映国家的阶级本质。
　　当代中国的国体（国家制度）：人民民主专政。
　　一、当代中国国家制度的建立
　　1949年，《共同纲领》第 1 条规定："中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家"，（新民主主义国家政权）。它以新民主主义即人民民主主义为建国的政治基础。第一届全国人大（1954年）召开前，代行全国人大职权的是中国人民政治协商会议，《共同纲领》起着临时宪法的作用。
　　（1954年第一届人大产生前）中央人民政府委员会行使最高国家权力，对外代表中华人民共和国，对内统一领导国家政权。行使国家权利机关和中央行政机关的职权，兼有国家最高权力机关和最高行政机关的双重性质。
　　《共同纲领》规定中华人民共和国为新民主主义即人民民主的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。
　　我国的新民主主义是建立在工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级四个民主阶级联盟上的。
　　新民主主义社会是一个过渡性质的社会，新民主主义国家政权具有较多过渡性和不完备性。
　　我国新民主主义国家政治制度向社会主义政治制度的转变，主要是从1954年第一届全国人民代表大会召开、第一部宪法颁布开始，至1956年中国共产党第八次全国代表大会召开为止。
　　1956年底，我国对生产资料私有制的社会主义改造基本完成，社会主义经济制度基本确立。
　　二、当代中国国家制度的发展
　　在社会主义建设时期，中国政治制度大体上经历了三个主要发展的时期：
　　（1）1956-1966 年开始全面建设社会主时期；
　　人民民主专政不断巩固，中国共产党的领导地位加强，但是由于政治斗争的影响，人民代表大会制度和多党合作制度、监督制度等在一定程度上有所削弱。
　　这一时期政治制度发展的主要特点：一元化领导体制全面加强，但各民主体制受到极大影响，酿成十年"文化大革命"的灾难。
　　（2）1966-1976年"文化大革命"时期；
　　这一时期政治制度发展的主要特点：
　　首先，党对国家政权的领导遭到破坏，中央文革小组代替了中央政治局。
　　其次，成立"革命委员会"，代替国家政权机构，成为集政军大权于一身，包揽党务、行政、司法各项工作的权力机构；
　　再次，文革中，人民代表大会制度全面瘫痪；
　　最后，文革中，我国的司法制度被"彻底砸烂"。
　　（3）1978 年党的十一届三中全会以来新的历史时期。
　　1.党的领导制度得到了完善和加强。成立中央纪律检查委员会。1982年，规定只设总书记。形成了中央书记处、中央政治局和政治局常委三个层次的领导制度。
　　2.人民代表大会制度得到了全面恢复和加强。通过82年宪法
　　3.共产党领导的多党合作制度和政治协商制度得到巩固和加强。提出"长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共"的十六字方针。
4.国家立法、司法、监督制度也进一步完善。