笔记讲义

课程名字：自考《00316西方政治制度》基础精讲课程讲义【笔记】

依据教材版本： 

教材主编：谭君久

出 版 社：高等教育出版社

版  次：2011年版

课程目录：

导　言 6

课程介绍 6

二、课程目标 6

三、考试题型 6

西方政治制度·导言 8

一、本课程研究的内容和范围 8

精选习题 10

第一章　西方政治制度的历史变迁 11

内容概述 11

第一节　古希腊城邦的政治制度 11

一、城邦：西方政治制度的摇篮 13

二、雅典的城邦民主制 13

三、城邦民主制的意义与困境 14

习题精选 16

第二节　古罗马国家的政治制度 17

一、古罗马国家的形成和发展 17

二、古罗马国家政治制度的发展 18

三、古罗马政治制度的影响 19

习题精选 20

第三节　中世纪欧洲的政治制度 21

一、中世纪封建制度的形成 21

二、中世纪封建时期的西欧政治制度 21

三、中世纪封建政治制度的影响 22

习题精选 22

第四节　现代西方政治制度的形式 23

一、近代国家的兴起 23

二、近代西方政治制度的形成 24

三、现代西方政治制度的发展 26

习题精选 26

第二章　西方政治制度的基本原则 27

第一节　主权在民原则 27

一、主权理论的提出与发展 27

二、主权在民原则在西方各国的确立 28

三、主权在民原则与政治合法性 29

习题精选 29

第二节　代议制原则 30

一、代议制的产生 30

二、有关代议制的理论发展 31

三、代议制通行的具体原则 31

习题精选 31

第三节　法治原则 32

一、西方法治思想的产生 32

二、法治与宪政 33

三、法治原则的主要内容 33

习题精选 34

第四节　分权制衡原则 34

一、近代分权制衡原则的理论基础 34

二、西方国家分权制衡的三种模式 35

习题精选 36

第五节　人权原则 37

一、人权与人权思想的提出 37

二、人权在主要西方国家的确立 37

三、人权原则的发展 37

习题精选 38

第三章　西方国家的选举制度 39

第一节　西方选举制度的产生和发展 39

一、选举制度的产生 39

二、普选制的确立 40

三、西方选举制度的意义 41

习题精选 42

第二节　西方选举制度的原则 43

一、普遍原则 43

二、平等原则 43

三、自由投票原则 44

四、选举公开原则 44

习题精选 44

第三节　选民、候选人和选区划分 45

一、选民资格 45

二、候选人资格 45

三、选区划分 46

习题精选 47

第四节　选举的过程与程序 48

一、直接选举与间接选举 48

二、候选人提名 48

三、竞选 49

四、选票计算 49

习题精选 51

第五节　选举的保障 52

一、选举监督 52

二、选举资金的控制 52

三、选举诉讼 52

习题精选 53

第四章　西方国家的政党与利益集团 54

第一节　西方现代政党的产生 54

一、政党的概念及基本特征 54

二、现代政党的起源 55

三、现代政党的形成与发展 55

四、 56

习题精选 57

第二节　西方政党的功能 58

一、利益的表达 58

二、利益的聚合 59

三、组织选举 59

四、政治录用 59

五、政治社会化 59

习题精选 59

第三节　西方国家的政党政治及其运行 60

一、西方国家政党政治的含义与特点 60

二、西方国家政党政治的运行 60

三、西方国家政党的组织机构 60

四、西方国家的政党制度 61

习题精选 63

第四节　利益集团 64

一、利益集团的含义 64

二、利益集团的产生和分类 64

三、 65

四、利益集团政治 65

习题精选 65

第五章　西方国家的议会制度 66

第一节　议会的产生与发展 67

一、欧洲中世纪封建等级议会的发展 67

二、资产阶级革命和近代议会的产生 67

三、西方国家议会的发展 68

习题精选 69

第二节　议员 70

一、议员的产生方式 70

二、议员的权利与义务 70

三、议员的政治活动 71

习题精选 71

第三节　议会的体质和内部组织结构 73

一、议会的体制 73

二、议长与议会的组织领导 74

三、议会的委员会 74

四、议会党团 75

习题精选 75

第四节　议会的权力 76

一、立法权（legislative power） 76

二、预算权（power of budget） 77

三、监督权 77

习题精选 78

第五节　议会的工作程序和议事规则 79

一、议会的立法工作程序 79

二、议会的议事规则 81

习题精选 81

第六章　西方国家的中央政府制度 82

第一节　国家元首制度 82

四、国家元首的特殊待遇 83

习题精选 84

第二节　政府与内阁 85

习题精选 86

第三节　政府的体制 86

习题精选 87

第四节　政府的组成与结构 88

一、政府的产生及组成原则 88

二、政府机构的设置 89

习题精选 90

第五节　政府的职能和决策体制 91

一、政府职能的范围 91

二、政府决策的主体和机构 92

三、政府决策过程的阶段 92

习题精选 93

第七章　西方国家的地方政府制度 94

第一节　国家结构形式与地方政府制度 94

一、国家结构形式的含义与分类 94

二、地方政府制度及地方政府改革 95

习题精选 96

第二节　地方政府的类型与层次 97

一、地方政府的类型 97

二、行政区划与地方政府的层级 98

习题精选 99

第三节　地方政府的职能和机构设置 100

一、地方政府的职能 100

二、地方政府的机构设置 101

习题精选 102

第四节　城市政府 103

一、城市的形成和城市政府的演变 103

二、城市政府职能的扩大 103

三、城市政府的组织形式 104

习题精选 104

第五节　基层政府 105

一、基层政府的范围 105

二、基层政府的地位和作用 105

三、基层政府的管辖规模 106

习题精选 106

第八章　西方国家的司法制度 107

第一节　西方国家的法律传统与司法原则 107

一、欧美国家法律的传统和渊源 107

二、大陆法系与英美法系 108

三、西方国家的司法原则 109

习题精选 109

第二节　西方国家的司法机关 111

一、西方国家的审判机关及其体制 111

二、西方国家的检察机关 113

三、西方国家的司法行政机关 114

习题精选 114

第三节　司法程序与审判制度 115

一、法官制度 115

二、辩护制度和律师制度 116

三、陪审团制度 116

习题精选 116

第四节　司法审查制度 117

一、司法审查制度的起源 117

二、司法审查的机关和方式 117

三、司法审查的对象和内容 118

习题精选 118

第五节　行政诉讼与行政裁判制度 120

一、行政诉讼与行政裁判的性质 120

二、行政裁判的类型及其沿革 120

习题精选 120

导　言

课程介绍

　　一、课程性质和特点

　　《西方政治制度》是全国高等教育自学考试行政管理专业的必考课程，是为培养和检验考生掌握关于西方政治制度的基本原理、基本知识、基本概念和对西方政治制度进行分析的基本能力而设置的一门专业基础课程；本课程以西方国家为重点，研究西方国家政治制度的历史演进、阶级性质、基本原则、以及西方国家的选举制度、政党制度、国家政权的组织形式、国家结构形式、国家机关的组织和运作方式。

二、课程目标

　　本课程的课程设置目标：第一，了解西方政治制度的本质属性及其在各国国情的条件下形成的特点；第二，了解西方国家政治制度的各种具体制度和国家机关的设置、组织形式和相互关系；第三，理解西方国家政治制度的运作方式，理解政治制度与公共管理的关系

三、考试题型

　　1.单项选择题（20题每题1分）

　　2.多项选择题（6题每题2分）

　　3.名词解释（5题每题4分）

　　4.简答题（4题每题6分）

　　5.论述题（1题每题12分）

　　6.案例分析题（1题每题12分）

　　1.单项选择题

　　主要考查应考人员的记忆能力和理解能力，对一些基本概念、基本观点的掌握程度

　　封建君主制的最高和最后形式是（　）。

　　A.贵族君主制

　　B.专制君主制

　　C.议会君主制

　　D.等级君主制

『正确答案』B

『答案解析』专制君主制是封建君主制的最高和最后形式。参见教材P65。

　　2.多项选择题

　　基本概念的内涵和外延，包含于一个命题中的并列从属项。多见于一些并列的“性质、方法、组成部分”

　　根据洛克的自然权利理论，最核心的自然权利包括（　）。

　　A.生命权

　　B.自由权

　　C.财产权

　　D.劳动权

　　E.休息权

『正确答案』ABC

『答案解析』根据洛克依据自然法理论，每个人享有天赋的自然权利，最为核心的是生命权、自由权、财产权。参见教材P105。

　　3.名词解释

　　主要针对西方政治领域内的一些专业术语、典型人物、著作以及相关制度进行考查，作答时要求语言精练、简明扼要；

　　影子内阁：是指由英国反对党议员组成、与执政党内阁相对应的机构，它的职能是负责研究政府的各项政策，以便对政府的施政进行监督和质询，并随时准备取代执政党上台执政，因此也被视为“预备政府”。

　　4.简答题

　　主要针对教材中内容、意义、规则、程序进行考查，作答时要求要求条理清晰、分点陈述；

　　简述西方国家议会的主要议事规则。

　　第一，法定人数原则，即议会要进行议事或通过决议与法案，必须有一定数量的议员出席。

　　第二，公开原则，指议会会议公开举行，允许旁听和报道，议员的辩论发言和表决记录公开。

　　第三，一事不再议原则，即在同一会期中，议会所否决的法案不得再行提出。

　　5.论述题

　　与简答题命题视角基本一致，主要针对教材中内容、意义、规则、程序进行考查，作答时要求要求条理清晰、点面结合，有理有据；

　　试结合具体制度论述美国的分权制衡模式。

　　6.案例分析题

　　给出一段或若干段材料，根据材料描述的内容，结合教材的知识点来进行回答，主要分为：描述评价型和分析决策型，案例分析题一般难度较大，教材中很少能够找出原文作答，需要将所学知识融会贯通，根据题目要求，针对性回答，跨章节的考核的趋势愈加明显。

西方政治制度·导言

　　一、本课程研究的内容和范围

　　二、研究西方政治制度的意义

　　三、研究西方政治度的方法

一、本课程研究的内容和范围

　　（一）什么是政治

　　经济学主要关注如何以最少的成本取得最大的利益，所以，经济学的支点是价值的生产；

　　政治学关心的是如何分配那些业已由经济活动生产出来的利益，所以，政治学的支点是价值的分配；

　　伦理学则关心通过政治活动所分配的利益是否公正，所以，伦理学的支点是价值的评估。

　　孙中山：政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。

　　（美）伊斯顿：政治就是关于价值物的权威性分配的过程。

　　政治是随着管理公共事务的需要而产生的。因此，从最根本的意义上讲，政治就是管理公共事务。政治具有两个特性：一是公共性；二是管理性。

　　管理公共事务必须要有权力。权力是政治的最本质特征。

　　（二）什么是政治制度

　　1.国体

　　指的是有社会各阶级、阶层在国家中的地位反映出来的国家的根本属性，也就是说哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是占被统治地位的，由此决定国家的阶级属性，也即国家性质。国体决定政治制度的形式。

　　2.政治制度的形式：

　　政体、政府制度、国家结构、政治体制

　　（1）政体：即政权组织形式。具体包括设置哪些国家机关尤其是中央国家机关，以及它们如何组织、如何产生、权力如何划分、如何互相配合和牵制等。

　　（2）政府制度：普遍指国家中央行政机关，主要是行政机关的制度，主要内容包括国家行政机关的组织形式以及它在整个国家机关中的地位与其他机关的关系。

　　（3）国家结构：国家各个部分是如何整合而成其为一个国家的，及国家的整合形式，制度安排上具体表现为如何规范和维护国家整体与部分（包括地域的、行政的、民族的等）之间的关系，中央与地方政府之间或全国政府与成员政府之间的权力分配关系。国家结构决定了调整和处理国家与整体与部分之间的相互关系和权力划分的基本原则。因此，国家结构指的也是一个国家的纵向权利结构和权力分配关系。

　　（4）政治体制：有别于国家根本政治制度的中国政治学中的一个概念。指的是国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节等，属于制度的细节方面。

　　3.政治制度的概念